ثانيا: النظام الإداري – مقدمة تأويلات أهل السنة

ج - کتابت:

منصبِ وزارت کے ارتقاء اور اس کے امور کی وسعت و شاخ در شاخ پھیلاؤ کے پیشِ نظر ایک نئے نظام کے قیام کی ضرورت پیش آئی جس کے اہلکار محکموں (دیوانوں) کی نگرانی اور ان کے امور چلانے میں وزیر کی معاونت کریں، اور یہ 'نظامِ کتابت' (سیکرٹریٹ کا نظام) تھا۔

اور اس دور میں خط و کتابت کا کاتب (کاتب الرسائل)، خراج کا کاتب (کاتب الخراج)، فوج کا کاتب (کاتب الجند)، اور پولیس کا کاتب (کاتب الشرطہ) متعین تھا۔

اور کاتبِ رسائل کی ذمہ داری یہ تھی کہ وہ شاہی فرامین، تقرر ناموں اور احکامات کی تشہیر کرے، سیاسی مراسلات تحریر کرے اور خلیفہ کی جانب سے منظور کیے جانے کے بعد ان پر مہرِ خلافت ثبت کرے، نیز سرکاری مراسلات کی جانچ پڑتال کر کے انہیں حتمی شکل دے اور ان پر اپنی مہر لگائے؛ اسی طرح وہ مظالم و شکایات کی داد رسی کے لیے عدالتی مجلس میں خلیفہ کے ساتھ بیٹھتا تھا اور فیصلوں پر مہرِ خلافت ثبت کرتا تھا۔

اور عباسی دور کے مشہور کاتبین میں یہ حضرات نمایاں رہے: یحییٰ بن خالد برمکی، فضل بن ربیع، فضل بن سہل، حسن بن سہل، احمد بن یوسف اور محمد بن عبد الملک بن زیات۔

د - حجابت (دربانی و نظامِ باریابی):

امویوں نے اپنے دربار میں ایک نیا سیاسی منصب ایجاد کیا جو 'حجابت' (دربانی و پردہ داری) تھا، اور حاجب کا فریضہ یہ تھا کہ وہ عوام اور خلیفہ کے درمیان پردہ رہے، اور رعایا کے سماجی مرتبے اور ریاست میں ان کے درجات کے مطابق خلیفہ کے حضور ان کی باریابی و آمد و رفت کو منظم کرے۔

اور غالباً خوارج کے حضرت علی، حضرت معاویہ اور حضرت عمرو بن عاص رضی اللہ عنہم کے ساتھ پیش آنے والے واقعے کے بعد امویوں کو رعایا کی طرف سے اپنے تحفظ کا اندیشہ لاحق ہو گیا تھا۔

اور عباسیوں نے بھی حاجب مقرر کرنے میں امویوں ہی کے نقشِ قدم پر عمل کیا، البتہ عباسی دربار میں حاجب کا مرتبہ مزید بلند ہو گیا اور اس کی حیثیت و اثر و رسوخ میں غیر معمولی اضافہ ہوا؛ چنانچہ ریاست کے متعدد امور میں اس سے مشورہ لیا جانے لگا، وہ وزیر کو پسِ پشت ڈال کر خود اثر و اقتدار پر حاوی ہو گیا اور محکموں کے منتظمین اس امر کے پابند ہو گئے کہ وہ اس کی طرف رجوع کریں۔

ثانیاً: انتظامی نظام:

الف - گورنروں (والیوں) کا تقرر:

پہلے عباسی دور کا انتظامی نظام اس مرکزیت پسندی کے سبب ممتاز تھا جس کے باعث صوبائی گورنر